Radni opozycji sejmikowej. W okularach Andrzej Szlęzak

Od początku kadencji w sejmik województwa podkarpackiego nie może wybrać przewodniczącego Komisji Rewizyjnej. Zgodnie ze znowelizowaną ustawą o samorządzie województwa (art.30 ust. 4) stanowisko to ma objąć przedstawiciel największego klubu opozycyjnego, tj. który złożył deklarację, iż nie udziela poparcia zarządowi województwa.

W przypadku sejmiku województwa podkarpackiego, takim klubem jest Koalicja Obywatelska. Jej kandydatem od samego początku jest radny Andrzej Szlęzak (bezpartyjny, z wykształcenia historyk).

W opinii przygotowanej przez Wojciecha Odrowąża-Sypniewskiego czytamy, iż radni nie są związani kandydaturą zgłoszoną przez największy klub opozycyjny. Równocześnie wybranie radnego z innego klubu stanowiłoby naruszenie przepisów ustawy. Niedokonanie wyboru przewodniczącego komisji rewizyjnej może doprowadzić do sytuacji, gdy wykonywanie zadań publicznych przez sejmik województwa będzie trwale nieskuteczne.

Autor opinii potwierdza, że przewodniczącego trzeba wybrać, nie może się to „ex lege”, czly samo wskazanie kandydata przez klub opozycyjny powoduje, że staje się on przewodniczącym.

Jak zauważa sejmowy ekspert, w tej sprawie nie ma jeszcze orzecznictwa, ale można posiłkować się orzecznictwem sądów administracyjnych w podobnej sprawie, mianowicie wyboru członków komisji rewizyjnej w radach gmin. Mianowicie muszą być to członkowie wszystkich klubów w radzie, ale akurat ci, którzy zostali wskazani przez kluby. Wojciech Odrowąż-Sypniewski zauważa, że w piśmiennictwie pojawiają się opinie o związaniu rady kandydaturami wystawionymi przez kluby (czyli wszyscy radni mieliby zaakceptować propozycje klubów). Stać by to miało w sprzeczności z zasadą kolegialności wyboru organów przez radę.

Naczelny Sąd Administracyjny wydał w 2012 r. wyrok dotyczący obsady komisji rewizyjnej w radzie gminy, w którym stwierdzał: „organy gminy lub kluby radnych winny dążyć do wypracowania konsensusu w sprawie wyboru konkretnego kandydata. W przeciwnym razie brak obligatoryjnego wewnętrznego organu gminy może doprowadzić do zainicjowania procedury ustanowienia zarządu komisarycznego”.

Skądinąd wiadomo, że Koalicji Obywatelska wydstawi dalej kandydaturę Andrzej Szlęzaka. Mówił o tym dziś (poniedziałek, 21 stycznia 2019 r.) przewodniczący Platformy Obywatelskiej na Podkarpaciu Zdzisław Gawlik.